Resumo Este artigo procura identificar os fatores que influenciam a escolha dos ministros no Brasil, considerando a importância/saliência de cada um dos ministérios. Buscamos conhecer a influência dos aspectos regionais sobre tal escolha, controlando as características e trajetórias pessoais dos ministros, seja no que diz respeito aos aspectos políticos e técnicos, seja com relação à proximidade e à lealdade ao presidente da República. Para isso, utilizamos um banco de dados inédito, que abrange todo o período da Nova República.

Abstract This article aims to identify the factors that influence the selection of ministers in Brazil, considering the number of portfolios and their importance and saliency. We identify the regional influence on such selection, controlling for ministers’ personal characteristics and trajectories, including political aspects, expertise, and proximity, and loyalty to the president. We use an original dataset that covers the entire period known as the New Republic.

Resumen Este artículo busca identificar los factores que influyen la selección de ministros en Brasil, considerando la importancia y protagonismo de cada uno de los ministerios. Buscamos identificar la influencia de los aspectos regionales en esta selección, controlando las características y trayectorias personales de los ministros, ya sea en lo que respecta a aspectos políticos y técnicos o a la proximidad y lealtad al presidente de la República. Para ello, utilizamos una base de datos inédita, que cubre todo el período de la Nueva República.

Nesse estudo, procuramos identificar o peso dos estados na ocupação dos cargos mais importantes do país durante todo o período republicano. O nosso ponto principal é que os estados mais ricos, especialmente São Paulo, apesar de terem sido sub-representados no Senado Federal e na Câmara dos Deputados, predominaram na ocupação de outros cargos ainda mais importantes, tais como os de presidente da República, ministros da área econômica, presidentes do Banco Central e presidentes da Câmara dos Deputados. Dessa forma, pretendemos contribuir para uma melhor compreensão do arranjo federativo brasileiro, que tem sido analisado principalmente com a perspectiva da autonomia ou da dependência das subunidades territoriais em relação à União; pouco tem sido feito no sentido de compreender a contribuição de tais subunidades para a estruturação do poder central.

This paper aims to identify the weight of the individual states in occupying the most critical positions in the country throughout the republican period. Our main argument is that the wealthier states, especially São Paulo, despite being underrepresented in the Federal Senate and the Chamber of Deputies, prevailed in the occupation of other more critical positions, such as those of President of the Republic, ministers of economic affairs, presidents of the Central Bank and presidents of the Chamber of Deputies. Hence, we contribute to a better understanding of the Brazilian federative arrangement, which has been analyzed mainly with the perspective of autonomy or of the dependence of territorial subunits in relation to the Union. Little has been done to understand the contribution of such subunits to the structuring of central power.

Notre but, dans cette étude, a été celui d’identifier le poids des États membres dans l’occupation des postes les plus importants au Brésil tout au long de la période républicaine. Notre principal argument est que les États membres les plus riches, en particulier São Paulo, bien qu’ils aient été sous-représentés au Sénat fédéral et à la Chambre des Députés, ont prédominé dans l’occupation d’autres postes encore plus importants, tels que ceux de président de la République, ministres du secteur économique, présidents de la Banque Centrale et présidents de la Chambre des Députés. Ainsi, nous avons l’intention de contribuer à une meilleure compréhension de l’arrangement fédératif brésilien, qui a été analysé principalement dans la perspective de l’autonomie ou de la dépendance vis-à-vis des sous-unités territoriales par rapport à l’Union ; peu a été fait pour comprendre la contribution de ces sous-unités à la structuration du pouvoir central.

RESUMO O principal objetivo do trabalho é testar um modelo que explique a variação na razão de gastos com pessoal nos estados brasileiros de 1965 a 1994. As variáveis independentes incluem indicadores do ambiente político nos estados distintos, como número de veto jogadores e nível de competição política. Além disso, variáveis que modelam o ciclo eleitoral empresarial e mudanças institucionais durante o período também foram incluídas no modelo. Os dados orçamentários, eleitorais e legislativos foram coletados para 22 estados de 1965 a 1995. A regressão OLS com erros-padrão corrigidos em painel foi usada para testar as principais hipóteses. Os resultados indicam que o impacto das variáveis políticas parece estar condicionado pelo quadro institucional nacional mais amplo. Durante o período autoritário, os gastos com pessoal foram influenciados pelo ciclo de negócios eleitoral e pela presença de mais de um partido na legislatura estadual. No período democrático, a vulnerabilidade eleitoral dos legisladores estaduais e o ciclo eleitoral são os fatores políticos mais importantes que influenciam os gastos com pessoal.

ABSTRACT The main purpose of the paper is to test a model that explains variation in the ratio of expenditure with personnel in Brazilian states from 1965 to 1994. The independent variables include indicators of the political environment in the distinct states, such as number of veto players and level of political competition. Furthermore, variables that model the business electoral cycle and institutional changes during the period were also included in the model. The budgetary, electoral and legislative data were collected for 22 states from 1965 to 1995. OLS Regression with panel corrected standard errors was used to test the main hypotheses. Results indicate that the impact of political variables appears to be conditioned by the broader national institutional framework. During the authoritarian period expenditures with personnel were influenced by the electoral business cycle and by the presence of more than one party in the state legislature. In the democratic period, electoral vulnerability of state legislators and the electoral cycle are the most important political factors influencing expenditures with personnel.